科学调整最低生活保障标准、加快建成15分钟社区养老圈…今年上海民政,要做这些事

 

解放日报·上观新闻记者从今天举行的本市民政工作会议获悉:今年将完成《上海市社会救助条例》地方立法,进一步完善社会救助体系。同时新增公办养老床位7000张,新建社区老年人日间服务中心80家等。全面开展民政“大调研”,对即知即办的事情,第一时间办理,及时总结推广基层经验,回应基层和群众需求。

 

2018年,上海民政要做哪些事?上观新闻记者梳理如下——

 

筑牢困难群众基本生活保障底线

 

“加强社会救助体系建设”被列为上海民政工作今年的一项重点任务,三个关键词是“兜底线、织密网、建机制”,主要是织密扎牢社会救助安全网,筑牢困难群众基本生活保障底线。

 

救助政策将有所完善。今年,将抓紧完成《上海市社会救助条例》地方立法,推进本市社会救助法治化进程。同时,进一步完善社会救助体系和各项制度措施,形成更加科学合理的救助梯度。比如,科学调整最低生活保障标准,确保最低生活保障标准增幅高于全市居民人均可支配收入增幅;同步调整分类救助、定期定量生活补助、特困供养以及低收入专项救助等标准;对因病支出型贫困家庭综合施策,也会进一步加大救助力度。另外,还将调整完善本市资助参保、门急诊医疗救助、低保家庭成员中非沪籍人员纳入低保救助等。

 

今年,本市还将进一步健全救助机制。“社会救助规范管理服务质量年”专项行动将开展,具体说来,包括继续推进困难群众建档立卡机制,完善数据库建设,实现全市社会救助数据实时交换;完善救助申请审查与复核机制,出台本市低保审核审批管理办法;完善救助资金管理发放机制,优化发放流程;优化医疗救助“一站式”服务流程等。

 

加快建成15分钟社区养老服务圈

 

养老服务是市民备受关注的问题,它也成为民政系统社会福利体系建设的重要内容。

 

今年,上海将加强养老服务供给。比如,新增公办养老床位7000张,新建社区老年人日间服务中心80家,改造失智老人照护床位1000张,改造农村薄弱养老机构40家等,都列入市政府年度实事项目。同时,本市还将新建50家社区综合为老服务中心、新改建250家标准化老年活动室、为1000户低保等困难老年人家庭完成居室适老性改造等。

 

本市健全养老服务保障。年内将完成“上海市综合为老服务平台”二期建设,加快建成15分钟社区养老服务圈。推动社区非正式照料服务,启动“老吾老计划”试点,探索家庭护老者培训新模式,还将推广“养老服务包”制度,探索社区服务“顾问制度”。另外,与长护险制度相衔接的养老服务补贴政策也将逐步完善,并且落实非营利性养老机构“以奖代补”扶持政策,推动公建养老服务设施委托社会力量运营管理等。

 

今年还将研究出台与养老服务相关的几项实施意见,比如社区养老服务税费优惠、保基本床位轮候制度、长者照护之家规范发展、失智老年人照护体系、医养结合三年行动计划等。此外,上海还将推进郊区薄弱养老机构改造,启动“农村养老三年行动计划”,形成镇有“院”、片有“所”、村组有“点”的服务网络,促进养老城乡一体化发展。

 

在儿童福利方面,本市今年将全面完成成年孤儿社会安置工作,加强社会力量举办的儿童照护服务机构规范管理,落实困境儿童生活保障制度,加强困境儿童临时照料场所的设置,落实困境儿童保障基层工作队伍等。

 

探索居民区分类治理试点

 

今年,本市不断创新社区治理体系。年内将积极探索居民区分类治理试点,精准挖掘居民需求,并回应需求。

 

另外,本市还将继续开展居村自治家园建设,稳妥做好居村委会换届选举,深化社区工作者队伍建设,推动“社区发展三年行动”,打造全市街镇沟通平台,加强经验交流。加大农村社区建设力度,力争全市农村社区建设示范村总量达到110个。建立社区大数据云平台,助力社区治理精细化、智能化。

 

上海将进一步分类完善社会组织登记管理制度,做好慈善组织登记认定、公开募捐资格认定、公开募捐方案备案等工作。配合开展本市托幼机构规范登记管理工作,继续推进行业协会商会与行政机关脱钩。同时,进一步完善社会组织综合监管体系,探索建立民政部门牵头,财政、税务、金融、公安等部门参加的资金监管机制,加强风险评估、预警和处置。

 

市民政局表示,今年民政“大调研”将聚焦企事业单位、“两新”组织、城乡社区和市民群众,开展深入细致地调研。对调研中发现的问题,形成方案,全力推进。

 

副市长彭沉雷出席会议并讲话。

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